Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2017 год

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2017 год

 

 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

 

На территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области осуществляются следующие виды контроля:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный лесной контроль;

- муниципальный жилищный контроль;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

 - муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

          - муниципальный контроль в области торговой деятельности.

           Муниципальный контроль на территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района осуществляется в соответствии с:

              - Земельным кодексом Российской Федерации;

        - Кодексом Российской Федерации об административно-правовых нарушениях;

              - Гражданским кодексом Российской Федерации;

              - Лесным кодексом  Российской Федерации;

              - Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

               - Федеральным законом от 11.10.1991 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

               - Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

              - Постановлением Правительства Российской Федерации № 689 от 15.11.2006 г. «О государственном земельном контроле».

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании:

     - Положения о муниципальном земельном  контроле в МО Мулинский сельсовет, утвержденное решение Мулинского сельского совета от 28.02.2006 г. № 37;

          - Административного регламента о муниципальном земельном контроле, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 14.12.2012 г. № 47;

Муниципальный лесной контроль осуществляется на основании:

- Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования Мулинский сельсовет, утвержденное решением Мулинского сельского совета от 14.09.2009 г. № 316;

- Административного регламента о муниципальном лесном контроле и надзоре, утвержденого постановлением Мулинской сельской администрации от 12.12.2013 г. № 7.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется на основании:

- Административного регламента по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 08.11.2013 г. № 70.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и муниципальный контроль в области использования осуществляется на основании:

            - Административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 14.05.2012 г. № 26.

          Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется на основании:

           - Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, утвержденого постановлением Мулинской сельской администрации от 14.12.2012 г. № 46.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется на основании:

        - Постановления Мулинской сельской администрации от 29.05.2013 г. № 44 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Мулинский сельсовет».

        Признаки коррупциогенности в муниципальных нормативно-правовых актах по вышеперечисленным видам контроля отсутствуют и находятся в открытом доступе на официальном сайте администрации: www.adm-mulino.ru.

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля осуществляют сотрудники администрации Мулинского сельсовета Володарского муниципального района.

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

Объектом муниципального земельного контроля на территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской  области являются все земли, находящиеся в границах  Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

    Муниципальный земельный контроль включает в себя:

          - учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций, и хозяйствующих субъектов, а так же соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;

          - контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- контроль за своевременным освоением земельных участков;

- контроль за использованием земель по целевому назначению;

- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;

- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Функция по исполнению муниципального лесного контроля:

- контроль соблюдения требований лесного законодательства на территории поселка организациями независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Функции по исполнению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:

- контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований,  установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;

- по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

- по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждений автомобильных дорог и их элементов.

Функция по исполнению муниципального контроля в области торговой деятельности:

- контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности. 

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций.

Муниципальный контроль на территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района осуществляется в соответствии с:

              - Земельным кодексом Российской Федерации;

        - Кодексом Российской Федерации об административно-правовых нарушениях;

              - Гражданским кодексом Российской Федерации;

              - Лесным кодексом  Российской Федерации;

              - Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

               - Федеральным законом от 11.10.1991 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

               - Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

              - Постановлением Правительства Российской Федерации № 689 от 15.11.2006 г. «О государственном земельном контроле»;

              - Уставом Мулинского сельсовета  Володарского района Нижегородской области;

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании:

          - Положения о муниципальном земельном  контроле в МО Мулинский сельсовет, утвержденное решение Мулинского сельского совета от 28.02.2006 г. № 37;

          - Административного регламента о муниципальном земельном контроле, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 14.12.2012 г. № 47;

Муниципальный лесной контроль осуществляется на основании:

- Положения о муниципальном лесном контроле и надзоре на территории муниципального образования Мулинский сельсовет, утвержденное решением Мулинского сельского совета от 14.09.2009 г. № 316;

- Административного регламента о муниципальном лесном контроле и надзоре, утвержденого постановлением Мулинской сельской администрации от 12.12.2013 г. № 7.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется на основании:

- Административного регламента по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 08.11.2013 г. № 70.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и муниципальный контроль в области использования осуществляется на основании:

            - Административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, утвержденного постановлением Мулинской сельской администрации от 14.05.2012 г. № 26.

          Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется на основании:

           - Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, утвержденого постановлением Мулинской сельской администрации от 14.12.2012 г. № 46.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется на основании:

        - Постановления Мулинской сельской администрации от 29.05.2013 г. № 44 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования Мулинский сельсовет».

    г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

Специалист администрации Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской  области, осуществляющий муниципальный контроль на территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской  области   взаимодействуют с прокуратурой Володарского муниципального  района Нижегородской  области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

При исполнении муниципальной функции по муниципальному контролю осуществляется взаимодействие с:

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Володарскому району;

- прокуратурой Володарского района;

- Администрацией Володарского района;

Процедура взаимодействия с органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для исполнения функции муниципального контроля определяется действующим законодательством.

д) сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

Подведомственные организации, выполняющие функцию по муниципальному контролю, отсутствуют.

е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

 Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, в отчетном периоде не проводилась.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций).

Целевого финансирования для выполнения функций муниципального контроля местным бюджетом МО Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не предусмотрено. Осуществление муниципального контроля обеспечивается специалистом администрации Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области в рамках выполнения должностных обязанностей за счет средств местного бюджета.

б) данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.

На территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области муниципальный контроль осуществляет специалист 2 разряда администрации Мулинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области – 1 единица, на которого возложен ряд других полномочий.

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

Специалист, на которого возложены обязанности по исполнению функций муниципального контроля, соответствуют квалификационным требованиям.

Мероприятия по повышению квалификации специалиста, выполняющего функции по муниципальному контролю в 2017 году не проводились.

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю.

В 2017 году проверок по муниципальному контролю на территории Мулинского сельсовета не проводилось.

Средняя нагрузка на 1 работника (проверок на 1 человека):

Вид контроля

1 полугодие 2016 года

2016 год

1 полугодие 2017 года

2017 год

земельный контроль

0

0

0

0

лесной контроль

0

0

0

0

контроль за  сохранностью автомобильных дорог

0

0

0

0

контроль особо охраняемых природных территорий

0

0

0

0

жилищный контроль

0

0

0

0

контроль в области торговой деятельности

0

0

0

0

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Эксперты и представители экспертных организаций в целях проведения мероприятий по контролю не привлекались.

 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

     а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям).

 Мулинской сельской администрацией Володарского муниципального района проверки по муниципальному контролю в 1-м полугодии 2017 г. и по итогам 2017 г. не проводились и не планировались проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках ежегодных плановых проверок, плановые проверки в 1-м полугодие 2016 г. и по итогам 2016 г. не проводились и не планировались.

Внеплановые проверки в 1-м полугодии 2017 г. и по итогам 2017 г. не проводились, в 1-м полугодие 2016 г. и по итогам 2016 г. внеплановые проверки не проводились.

 

Число проверок, проведенных  Мулинским сельсоветом

Вид контроля

1 полугодие 2016 года

2016 год

1 полугодие 2017 года

2017год

земельный контроль

0

0

0

0

лесной контроль

0

0

0

0

контроль за сохранностью автомобильных дорог

0

0

0

0

контроль особо охраняемых природных территорий

0

0

0

0

жилищный контроль

0

0

0

0

контроль в области торговой деятельности

0

0

0

0

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

Эксперты и представители экспертных организаций в отчетный период к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались.

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Случаев причинения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а  также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зафиксировано не было.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований законодательства осуществляются путем выдачи памяток одновременно с выдачей разрешений на осуществление торговли (торговый контроль), а также путем размещения нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность организаций и предпринимателей в соответствующей сфере деятельности на официальном сайте Мулинской сельской администрации.

 

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

а) сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям).

В связи с отсутствием проверок по осуществлению муниципального контроля действия по пресечению нарушений не применялись.

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

Проводится методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны (оказание консультационной помощи в правильности оформления или переоформления документов, в полной комплектации правоустанавливающих документов).

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю отсутствуют.

 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

В связи с отсутствием внеплановых и плановых проверок по муниципальному контролю в 1-м полугодии 2017 г. и по итогам 2017 г., осуществить анализ и оценку эффективности муниципального контроля не предоставляется возможным. В 1-м полугодии 2016 г. и по итогам 2016 г. проверок не было.

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

   а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности.

В 2017 году проверок по муниципальному контролю не проводилось.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального  контроля на территории сельского поселения в 2017 и 2018 году необходимо считать:

           - дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

          - дальнейшее взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля;

          - организацию и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений действующего законодательства.

Нормативно-правовая база позволяет осуществлять муниципальный контроль в существующих сферах деятельности на территории Мулинского сельсовета Володарского муниципального района.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.

 Для улучшения результативности муниципального контроля необходимо ввести должность муниципального инспектора и  на законодательном уровне наделить его полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по результатам проведенных проверок. Отсутствие таких полномочий приводит к снижению эффективности работы.

Рассмотреть возможность переноса несостоявшихся контрольных мероприятий в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя на другое время в случае объективных и оправданных причин или при  возникновении обстоятельств непреодолимой силы.

   в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

         - организация и проведение профилактической работы с юридическими лицами и предпринимателями по предотвращению нарушений земельного, жилищного законодательства,  а также законодательства в сфере торговли  и эксплуатации дорожного фонда местного значения путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений законодательства.

 

Приложения

 

 

Глава Мулинской сельской администрации                                     А.Л.Алешин



Последние новости
11.04.2018
Запрет на самовольные временные постройки на землях вдоль береговой линии
02.04.2018
Внимание! Боевые стрельбы!
21.03.2018
Раскрытие информации ООО "Управляющая компания" за 2017 год
19.03.2018
Баланс МУП ЖКХ Жилсервис за 2017 год
15.03.2018
Внимание! Памятка по запрету выхода на полигон!
Запрет на сбор боеприпасов на территории полигонов!


 
Мулинская сельская администрация Володарского района Нижегородской области
© 2009 Разработка и продвижение сайтов: Webzic.ru